今年是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅之年，有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第15次會(huì )議和《政府工作報告》關(guān)于去產(chǎn)能的決策部署，強化“四個(gè)意識”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，注重發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，加強統籌協(xié)調，完善政策措施，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能各項工作，堅決取締“地條鋼”產(chǎn)能，取得了積極進(jìn)展。
一、鋼鐵去產(chǎn)能工作穩步推進(jìn)
2017年上半年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導下，各有關(guān)方面共同努力，強化工作舉措，按期完成了鋼鐵去產(chǎn)能各項工作。
一是確定目標任務(wù)。2016年末，在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)基礎上，研究提出了2017年鋼鐵去產(chǎn)能工作思路。報經(jīng)國務(wù)院同意，制定印發(fā)《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》和鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施方案。與有關(guān)方面反復銜接，確定年度目標任務(wù)，部署安排重點(diǎn)工作。
二是加大工作督導。召開(kāi)鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì )議，對各地區鋼鐵去產(chǎn)能和徹底取締“地條鋼”工作提出明確要求，確保將黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處。針對不同階段重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)做好對地方的指導和督促。開(kāi)展了鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”專(zhuān)項督查并將有關(guān)情況上報國務(wù)院。
三是嚴查負面典型。調查處理山東金海匯科技有限公司、江蘇德龍鋼鐵有限公司、甘肅蘭鑫鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目以及云南鴻鑫公司違法生產(chǎn)“地條鋼”行為，要求各地舉一反三，引以為戒。
四是處置“僵尸企業(yè)”。印發(fā)通知，要求各省（區、市）結合正在開(kāi)展的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作，摸清本地區鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”底數，制定本地區鋼鐵行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案，把“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的牛鼻子來(lái)抓。
五是重視輿論引導。做好政策解讀，強化正面發(fā)聲，營(yíng)造鋼鐵去產(chǎn)能良好社會(huì )氛圍。加強對外交流，積極推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩全球論壇建設，做好中美全面經(jīng)濟對話(huà)機制下產(chǎn)能過(guò)剩議題的磋商。強化國際輿論宣傳，真實(shí)反映我國化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的決心、目標、舉措、成效及對世界經(jīng)濟的貢獻，彰顯我負責任大國形象。
二、鋼鐵去產(chǎn)能、取締“地條鋼”進(jìn)展順利
《政府工作報告》提出2017年再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右。2017年全國共有天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、四川、云南、新疆12個(gè)省（區、市）和中央企業(yè)安排了粗鋼壓減計劃。截至5月底，全國累計壓減粗鋼產(chǎn)能已占全年目標任務(wù)的85%左右，全國已有廣東、四川、云南3個(gè)省完成了全年的目標任務(wù)。截至6月底，全國共有27個(gè)省（區、市）取締了存在的“地條鋼”企業(yè)。
三、鋼鐵去產(chǎn)能成效不斷顯現
隨著(zhù)去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，行業(yè)脫困發(fā)展轉型升級效果和積極影響不斷顯現。一是企業(yè)效益進(jìn)一步好轉。2017年1-5月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)利潤總額407億元，比上年同期增加了323億元。二是產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。寶武鋼鐵集團有限公司重組整合不斷深入，協(xié)同效應逐步顯現。一些鋼鐵企業(yè)結合去產(chǎn)能、兼并重組等實(shí)施搬遷、改造，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是市場(chǎng)競爭秩序進(jìn)一步規范。各地排查發(fā)現的“地條鋼”產(chǎn)能按計劃出清后，鋼材市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規范。四是高度彰顯了我國責任擔當。自2016年以來(lái)我國主動(dòng)推進(jìn)過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能退出，在G20領(lǐng)導人杭州峰會(huì )上提出并參與創(chuàng )建了鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩全球論壇，為全球化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾做出了中國貢獻。
四、下階段重點(diǎn)工作
有關(guān)方面將繼續認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(cháng)期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系，抓住處置“僵尸企業(yè)”牛鼻子，統籌做好產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、債權債務(wù)、兼并重組、轉型升級、優(yōu)化布局、供需平衡和穩定價(jià)格等重點(diǎn)工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
一是嚴格落實(shí)進(jìn)度質(zhì)量要求。更多運用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決清理整頓違法違規產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃。指導和督促相關(guān)地區按期完成全年粗鋼壓減任務(wù)，徹底取締“地條鋼”。
二是大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組。完善政策環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區、跨所有制兼并重組。推動(dòng)重點(diǎn)地區鋼鐵企業(yè)加快兼并重組，力爭取得新的突破。
三是嚴格監督檢查問(wèn)責。針對國務(wù)院第四次大督查反映的問(wèn)題，開(kāi)展進(jìn)一步調查工作，督促協(xié)調有關(guān)方面抓好問(wèn)題整改和建議落實(shí)。組織開(kāi)展取締“地條鋼”專(zhuān)項抽查，對取締不到位的地方，依法依規追究地方政府及其部門(mén)、相關(guān)企業(yè)責任。指導各地做好去產(chǎn)能信息公示公告，強化社會(huì )公眾監督。
四是保障供需總體平衡。按照我委等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)有保有壓政策促進(jìn)鋼材市場(chǎng)平穩運行的通知》要求，提高鋼材有效供給水平，避免市場(chǎng)大幅波動(dòng)。
五是加強輿論宣傳引導。充分發(fā)揮媒體正面引導作用，廣泛宣傳去產(chǎn)能的工作成效和經(jīng)驗做法，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造有利的良好輿論氛圍和外部環(huán)境。針對鋼鐵市場(chǎng)供需形勢變化，組織專(zhuān)家和媒體主動(dòng)發(fā)聲，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)價(jià)格回歸合理區間和上下游協(xié)調發(fā)展。
六是認真做好評估與成果運用。加強鋼鐵去產(chǎn)能政策措施落實(shí)情況和實(shí)施效果的監測分析，認真組織第三方機構開(kāi)展中期評估，及時(shí)總結經(jīng)驗，主動(dòng)查找不足，根據評估結果調整完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步做好去產(chǎn)能工作。
